PROPUESTA IPAE EN DESARROLLO NACIONAL

La descentralización en el Perú se encuentra lejos de cumplir los objetivos por los cuales fue iniciada en el 2002. A pesar de los esfuerzos por mejorar su funcionamiento, las persistentes brechas de capacidades técnicas y la alta incidencia de actos de corrupción han limitado la efectividad con la que los gobiernos regionales y locales pueden ejecutar proyectos de inversión o recaudar recursos fiscales. Como resultado, los beneficios de la descentralización han sido limitados y heterogéneos, lo cual se pone en evidencia en las marcadas diferencias en la cobertura y calidad de los servicios básicos, no solo entre regiones, sino también entre provincias, distritos, zonas urbanas y rurales de una misma región.

Para entender mejor las problemáticas de la descentralización y proponer soluciones concretas que optimicen su funcionamiento y la conviertan en un mecanismo efectivo para elevar la competitividad e incrementar sostenidamente el bienestar de la ciudadanía, IPAE Asociación Empresarial y el Instituto Peruano de Economía (IPE) presentan la Ruta Perú en Desarrollo Nacional: Descentralización y servicios públicos para la ciudadanía. En esta se desarrollan tres propuestas estructurales: (i) una definición más clara de responsabilidades y una mayor capacidad de coordinación entre los distintos niveles de gobierno; (ii) un nuevo sistema de ingresos para los gobiernos subnacionales, que aborde el rediseño del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN); y (iii) un proceso para reducir el número de municipios y gobiernos regionales.

A estas se suman cuatro acciones de corto plazo que creen mejores condiciones para adoptar las reformas estructurales: (i) Elevar la transparencia; (ii) fortalecer las capacidades de la administración pública descentralizada; (iii) un arreglo institucional que otorgue funciones y competencias a los niveles de gobierno con mayor capacidad para proveer servicios a la ciudadanía; y (iv) fortalecer la representatividad de los partidos y organizaciones políticas en el ámbito subnacional.